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管理制度
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项目部管理办法
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第一章 总则
第一条 实行项目管理是市场的需要,是时代发展的要求,是克服层次多、成本高、责任不明、管理不到位等弊端的有效手段。
第二条 项目部是经营生产型组织,通过加强项目管理,提高信誉,降低成本,提高效益;通过开展区域性经营,达到多揽工程、占领市场、求得发展的目的。
第三条 项目管理的对象是施工项目。项目管理就是以工程项目为单元实行项目经理责任制,以项目成本、合同工期、工程质量等量化指标为考核内容,以生产要素的优化配置为手段,追求经济效益的最大化。
第四条 段承建的所有工程项目,都要实行项目管理,实行项目经理责任制,项目部是该工程项目的成本中心、核算中心、生产中心、管理中心和段经营分中心。
第五条 项目部作为段经营分中心,使全段经营工作重心下移,逐步渗透,扩大经营面,形成大经营格局,以使段战略经营与项目部区域经营结合起来,形成合力,从而扩大市场,滚动发展。
第六条 段对项目部实行事前承包、事中监管、事后审计的全过程控制,项目部按照与段签订的《项目责任成本承包合同》的条款及本办法规定对段负责。
 

第二章 项目经理部的设置及职责
第七条 项目部实行项目经理负责制,项目经理在《项目部管理办法》和上级有关规章制度的约束下独立行使职权。
第八条 项目部机构设置:
1、项目部管理层设专、兼职管理人员4-5名,即项目经理1人,党支部书记1人(超过三名党员时),副经理1人,项目总工程师1人,安质工程师1人;其中项目经理、党支部书记由段任命,副经理、总工程师、安质工程师由项目经理提名,报段研究后由段任命。财务人员段将根据项目规模大小统筹考虑。
2、项目部操作层拟设二个作业班组,每个班组应设工长。
3、项目部的管理职能应覆盖项目施工的全过程,项目部人员可身兼数职,但必须保证技术、安质、调度、后勤、财务等"事事有人管",管理职能齐全。
第九条 项目经理将进行公开竞聘,党支部书记由上级党委任命或依照党章经党员大会选举产生,其人选原则上应具备相应的条件。
第十条 项目部其他人员的组成采取"双向选择"与组织安排相结合的方法。项目部组成后,人员相对稳定。
第十一条 项目部人员现有工资制度不变。因工程任务或其它原因引起的项目部人员停工、待工,由项目部或段人力资源部统一组织培训,其工资待遇暂定为700元(含养老金、公积金),由段支付。
第十二条 项目部主要职责
1、项目部从该项目施工准备到工程竣工验收实行全过程负责制,并参与所在区域的市场公关及项目承揽工作。
2、科学、合理地编制施工组织安排,制定施工计划、施工方案。
3、做好施工过程控制,确保安全目标、质量目标、成本目标和进度目标的实现。
4、严格履行《项目责任成本承包合同》。按要求及时向段呈报各种报表,不得弄虚作假,保证成本的真实性。
5、负责工作量、工程进度、工程质量的签认;段协助项目部负责该项目的催款工作,确保资金回收。
6、负责内外关系协调,树立良好的企业形象。
7、按照质量保证体系的要求,做好项目施工过程中的各项检查、记录工作,确保质量保证体系正常运行。
8、负责工程验收开通及有关交接工作。
9、负责项目竣工文件、资料的整理和移交,进行财务清算,编写项目工程总结。
10、项目部应发挥区域经营优势,依托本工程加强与业主或建设单位的广泛联系,卓有成效的开展经营工作,以点带面,产生辐射效应。对项目部所承揽的工程,段将优先考虑该项目部施工,同时将给予有关人员奖励。
11、项目部应加强党建和思想政治工作,加强职工队伍建设,完成精神文明承包考核指标。
12、项目部应加强标准工地建设及企业文化建设,加强社会治安和综合治理工作,维护职工队伍稳定和社会安定。
第十三条 项目经理职责
1、认真贯彻执行国家的方针政策、法规法令和企业的各项规章制度。
2、必须树立"大经营"意识,以项目为中心,向周边地区拓展,实现"干一项工程,创一块牌子,交一批朋友,占一方市场"的经营战略。
3、认真履行合同规定的各项条款,确保合同各项指标的实现。
4、组织编制施工组织安排、安全保证措施、质量创优规划,建立健全各种台帐,及时向段汇报执行情况。
5、严格遵守财经纪律,加强财务管理、资金管理,正确处理国家、企业和个人三者之间的利益关系。
6、严格执行有关技术标准和技术规范,保证施工生产有序可控,确保工程安全质量和工期;积极推广应用新技术、新工艺及全面质量管理活动。
7、负责组织项目成本的核算、控制和分析。
8、组织编写竣工文件、工程总结,参加工程验收交接,接受上级审计。
9、做好项目部的思想政治工作,搞好民主管理和班组建设。
第十四条 项目经理的权力
1、 受段长委托代表段全权处理项目部各种事宜。
2、 有权制定项目公开、公正的各项管理制度。
3、 在不突破段控奖金数额的情况下,有权按贡献大小自主确定其内部奖金分配,但段规定项目经理的奖金系数不得低于下限。
4、 根据施工需要,自主调节劳务用工数量。
5、 项目经理有权对项目部人员进行奖励和处罚。
第十五条 段对项目经理实行风险抵押金制度。《项目责任成本承包合同》价款在100万以下的工程,项目经理抵押1万;价款100-200万的工程,项目经理抵押2万;价款200万以上的工程项目经理抵押3万。
第十六条 项目部奖金标准。以本项目部职工平均奖金为基数,项目经理奖金系数下限为1.8 ;其他人员无系数,由项目经理自主分配。
 

第三章 工程项目的分配
第十七条 段内工程项目的分配,段将根据情况采取议标、招标和指定相结合的方式进行。
第十八条 工程项目分配的具体实施,按段制订的《工程项目招投标办法》执行。
 

第四章 项目部的管理
第十九条 《项目责任成本承包合同》的管理。
1、《项目责任成本承包合同》由段长与项目经理签订。
2、项目部具体负责工程变更、工作量增加及工程进度、工程质量的签认工作。
3、项目责任成本包括:人工费、材料费、机械使用费、仪器仪表使用费、运杂费、现场管理费、青苗赔偿费、施工配合费、招待费、施工调遣费、办公用品费、房水电煤费、公用电话费、劳保用品费等所有与项目有关的费用。
4、责任成本编制原则
① 统一性原则。不同的工程项目采用统一的编制依据和编制办法。
②市场化原则。就是各种费用的确定一律根据市场情况定。
5、项目责任成本编制依据
① 以现场实际调查资料为主,参考项目施工设计图纸。
② 责任定额:工日定额参照工程中标降造后的预算定额,工费标准参照市场劳动力价格。
③ 工程材料价格按市场价确定。
④ 其它费用按有关规定提取。
⑤ 国家政策、法规及本企业有关管理规定。
6、项目责任成本确定。
① 人工费:由段人力资源部负责核定,工程数量由段工程技术管理部提供。
② 材料费、仪器仪表使用费:由段工程技术管理部核定。
③ 机械使用费:由段安全质量监察部核定。
④ 办公用品、房水电煤费:由段服务管理中心核定。
⑤ 其它费用:由段计划经营部核定。
⑥ 以上费用提交段项目管理领导小组审定后确定。
7、项目责任成本基数一经确定,非业主和建设单位认可引起的工作量增减,非不可抗拒的自然灾害而引起的施工情况变化,不予更改;对业主或建设单位认可的工程量增加,段与项目部将四六分成。(铁路基建项目分成根据情况另定)
8、项目承包合同应包括如下内容:
①工程项目名称及地点。
②工程数量、工期要求。
③工程安全质量目标、成本目标。
④责任成本承包基数和工资总额。
⑤工程款拨付、清算方法。
⑥项目部经理实行的风险抵押制度。
⑦段各部门的指导监控职能。
9、合同的签订程序
①合同初稿由工程技术管理部提供,有关部门配合,征求段长意见后提出。
②合同定稿后由段长与项目经理协商后正式签订。
③合同文本:正本二份,项目部、工程技术管理部各一份;副本六份,财务部、人力资源部、安全质量监察部、计划经营部、服务管理中心、综合办公室各一份。
第二十条 经营管理
1、 段负责开拓市场的战略性经营,项目部负责区域性经营活动。
2、项目部掌握的工程信息应及时上报段计划经营部,段将根据具体情况,考虑安排人员共同追踪。
3、项目部完成的工作量、工程进度等有关签认资料应及时报段计划经营部,由段统一对外验工计价、计划编制及上报工作。
4、项目部应将施工中的设备发票(复印件)、各种赔偿凭证及配合协议(原件)交计划经营部,以利工程完工后与建设单位清算。
5、计划经营部负责对项目部进行合同交底及培训、指导项目部的经营工作。
第二十一条 技术管理
1、段工程技术管理部负责主持项目开工前的施工定测与现场调查。
2、段工程技术管理部应负责向项目部进行该项目的施工技术交底;操作层的技术交底由项目部负责。
3、段工程技术管理部必须对项目施工的技术管理进行全过程监控,定期或不定期检查施工中技术标准和技术规范的执行情况,深入工地,解决技术难题;负责项目部的技术指导和技术培训。
4、项目部编制的施工组织安排、施工计划、方案应及时报段工程技术管理部审核,经批准后实施。
5、项目部对施工中的重大技术变动必须及时报段工程技术管理部批准方可实施。
6、项目部应按照段《调度工作制度》按时向段工程技术管理部调度员汇报日工程进度、机械设备、仪器仪表使用情况及劳务用工情况。
7、项目部的仪器仪表使用按段《仪器仪表承包管理办法》执行。
第二十二条 安全质量管理
1、段安全质量监察部负责对项目部安全质量工作的检查、指导和监督。
2、 段安全质量监察部负责指导项目部的安全标准工地建设,制订项目部的质量目标、安全目标。
3、 段安全质量监察部应经常深入施工一线,检查施工过程中安全情况及质量体系运行情况,对存在的问题应提出有针对性安全质量的改进措施并督促落实,对其安全情况提出奖惩建议。
4、项目部人员应牢固树立"安全第一"思想,加强质量意识教育,确保安全目标、质量目标的实现。
5、项目部应根据现场实际情况有针对性制订安全措施并负责落实。
6、项目部应负责做好职工、雇用民工的安全质量教育,不断提高安全质量意识,使安全生产的警钟长鸣。
第二十三条 机械设备管理
1、段安全质量监察部机械管理人员负责项目部司助人员培训、技术考核和业务指导、证件审验。
2、段对项目部机械设备将实行租赁制,按段《机械设备租赁管理办法》执行。
3、段负责汽车养路费、保险费、折旧费等基础费用和三保、大修费用,不计入项目责任成本;项目部负责一保、二保、零修费用、燃料费、过路费和司助人员工资、奖金,其费用计入项目责任成本。
4、段安全质量监察部机械管理人员应加强对各项目部司助人员安全教育,提高其安全意识,避免一切交通事故发生。
5、段安全质量监察部机械管理人员应经常深入一线,检查监督司助人员的《技术操作规程》执行情况,对发现的隐患应及时提出整改措施并督促检查。
第二十四条 人力资源管理
1、项目部必须严格执行国家有关政策、法规和用工制度。
2、项目部应加强劳务用工管理,用工时应本着"先职工,后民工"的原则,应优先安排职工。
3、项目部雇用民工应严格按照上级有关规定,不得"私招滥用"。
4、项目部应加强民工费管理,严格按段《项目部雇用民工管理办法》执行。民工费结算原则上"月预支,季结算",以保证民工费支出的真实性,不得相互挤列成本,发现问题段将严厉处罚。
5、项目部职工奖金的发放实行"月预支、季结算、完工后清算"制度。
6、上级奖给项目部的工期、安全、质量、开通等奖金支配权归段,未经段长批准,项目部不得擅自发放。
7、由上级、段组织抽调的项目部人员外出学习培训,其工资、奖金及培训费用不列入该项目责任成本,段统一支付。
8、段人力资源部要对项目施工中劳动定额运用和民工使用情况进行过程监控,定期或不定期进行检查,发现问题,及时整改。
第二十五条 物资管理
1、 段工程技术管理部对项目施工用料实施全过程监控。
2、段工程技术管理部物资人员应以市场价为主,负责项目所用材料询价。
3、由业主或建设单位、上级供应的物资不计入项目责任成本,但项目部应承担损坏、丢失所发生的费用。
4、段、项目部物资采购权限按段《物资管理办法》严格执行。由段负责采购的物资按市场价清算,计入责任成本。
5、项目部所用较大型工具如发电机、电锤、弯管机、顶管机等将实行租赁制,小工具经段核定后计入项目责任成本。
6、工程项目结束后,由建设单位、段及段上级供应的工程剩余物资,项目部必须说明原因,经段工程技术管理部核定后,应及时与段清算;由项目部自购部分的剩余物资,列入下一个工程项目,段不予清算。
7、项目部所需外加工料,原则上应由项目部负责提供加工数量、型号、单价,报工程技术管理部物资部门审核后,由项目部具体负责加工,其费用计入项目责任成本。
8、项目部应按段规定的《物资管理办法》做好到货验收、检验、签认、保管等工作,并按要求及时将有关资料上报段工程技术管理部。
第二十六条 财务管理与资金管理
1、段对项目部的财务管理实行集权制,项目部的财务人员实行委派制或段代理记帐制。
2、项目经理有权向财务部进行有关经济业务咨询和对本工程的资金和成本情况的查询,财务部门应在二个工作日内做出答复。
3、段对所有工程的结算资金实行统一集中管理,段根据《资金管理办法》与项目部进行资金拨付与清算。
4、项目部的经济活动标准不能违犯上级的有关规定。
第二十七条 项目审计与考核
1、工程项目完工应进行工程项目审计。
2、审计范围和内容是项目部承包的工程项目从开工到完工发生的所有经济事项。
3、审计时间安排应在项目完工后一个月内完成,以保证审计报告的及时、准确和有用性。
4、审计报告应以写实的方式,包括:项目的基本情况,审计结果,审计意见和建议。
5、考核:段各有关部门根据项目部对《项目责任成本承包合同》各项指标完成情况出具考核意见,并填写考核表。(考核表见附表一)
 

第五章 工程的服务承诺
第二十八条 段对承建的工程向业主的项目经理实行承诺服务制。(工程承诺书见附表二)
第二十九条 段将根据业主投诉情况对承建该工程的项目部进行处罚。
第六章 项目部党群机构设置
第三十条 项目部党支部的地位:党支部处于项目部的政治核心地位,是党的基层组织的战斗堡垒。
第三十一条 建立党支部的原则:项目部凡是有党员3人以上的,应建立党支部。党员不足3人的,设立党小组,由段党委将其划分到相关支部管理。党员不足7人的,不设支部委员会,只设党支部书记1人。
第三十二条 党支部的职责
1、保证上级党委的决定在本项目部的贯彻执行。
2、支持项目经理依法行使生产、经营管理权。
3、参与项目部重大问题讨论决策,切实履行党支部的保证监督职责。
4、按照《电化局三处党支部工作规则》加强党组织的自身建设,围绕生产经营中心开展工作,发挥政治核心作用。
5、密切联系群众,领导和支持支会、团支部的工作。
6、抓好干部、职工的政治理论学习,加强党员教育,不断提高干部、职工队伍素质。
7、加强综合治理领导工作,确保队伍稳定,为施工生产保驾护航。
第三十三条 党支部书记职责
1、当好班长,充分发挥一班人的作用。
2、围绕项目部的中心工作创造性地开展各项活动。
3、正确行使权力,做党员和群众的表率。
4、正确处理好同各方面的关系。
5、调动党员和职工群众的工作积极性,促进本项目部各项任务的完成;党支部工作将纳入对项目部考核的重要内容。
第三十四条 工会工作
1、项目部设立支会委员会。支会委员会由3人组成,设兼职支会主席1名、委员2名,具体负责该项目部的工会工作。
2、支会组成人员由项目部行政和党支部提名、经全体会员大会选举产生后报段工会委员会审批。
3、职责范围:在项目部党支部的领导下,围绕经营生产中心,依照《工会法》独立自主的开展工会组织、宣传、群众生产、劳动保护、经济技术创新(劳动竞赛)、民主管理等具有工会特色的工作。
4、支会工作纳入项目部的考核内容。
第三十五条 团支部工作
1、项目部设立团支部。团支部由3人(团支部书记、组织委员、宣传委员)组成,在项目部党支部的领导下,负责该项目部的共青团组织及青年工作。
2、团支部在项目部党政领导的直接指挥下,围绕生产经营开展有特色的团的活动,教育和引导项目部内的团员青年奋发向上、建功立业。
3、团支部充分利用团的职能,带领青年突击队开展施工生产突击、竞赛活动,选树优秀青年典型,为党组织推荐优秀的青年分子。
4、配合项目部做好宣传教育、技术创新、民主管理、青工技术培训。
 

第六章 附则
第三十六条 本办法自颁布之日起实行,原二段《项目责任成本管理办法》、《零小工程承包办法》废止。
第三十七条 本办法由段人力资源部负责解释。

 

 

 

 


附表一:
考 核 表
年 月 日
工程项目名称 工程地点
施工的项目部 完工时间
项目经理
考核意见 人力资源部 考核意见:考核人(签字)
计划经营部 考核意见:考核人(签字)
工程技术管理部 考核意见:考核人(签字)
综合办公室 考核意见:考核人(签字)
安全质量监查部 考核意见:考核人(签字)
财务部 考核意见:考核人(签字)
服务管理中心 考核意见:考核人(签字)

 

附表二:
工程服务承诺书
尊敬的
中铁电气化局集团第三工程有限公司第二工程段对 工程作以下承诺:
1、在该工程施工中严格执行合同条款。
2、在施工中,未经贵公司许可,不以任何形式进行分包。
3、在施工中,贵公司如发现我方派到本工程施工的项目部无能力承建本工程项目,贵公司有权要求我段更换施工队伍。
4、同意在贵公司的统一协调下积极与其他施工单位及各方进行协调配合。
5、我们将积极配合建设、监理、设计单位及友邻施工单位的工作,确保工程顺利进行。
6、坚持工程回访制度。
7、施工期间在贵公司管内如遇抢修、抢险等紧急任务时,我方及时提供人员、机械设备支援,服从贵公司统一调遣指挥。
8、贵公司对我们的工程质量、安全、执行合同情况以及其他服务有不满意的地方,可以直接以电话、传真的形式向我段投诉。

投诉电话: 0371-8735200 传真 :0371-8324650
投诉时间:上午8:00-12:00 下午15:00-17:00


中铁电气化局集团第三工程有限公司第二工程段

2002年 月 日
 



作者:ayp  来源:中国中铁电气化局集团第三工程有限公司第二工程段

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